SEIS MERCOSUR SOCIAL

Se ruega seguir el hipervínculo LINC

2006-06-30T14:01:00.000-04:00

http://siischilesolidario.blogspot.com/2006/06/recordatorio-instructivo-presidencial.html

Nota del editor. 15.05.06

2006-05-15T10:14:00.000-04:00

El Laboratorio de Inteligencia Colectiva (LINC), a la sazón parte conceptual del Sistema Integrado de Información Social (SiiS) del Sistema de Protección Social Chile Solidario, de MIDEPLAN- Chile, gestor de la iniciativa de creación del presente sitio, ha recbido la instrucción de suprimir los contenidos del sitio, en virtud de las nuevas orientaciones del MERCOSUR. Tratándose de acuerdos internacionales y en espera de nueva información sancionada por las autoridades, informamos que los acuerdos pueden ser revisados por los interesados, solicitándolos desde este sitio o por e-mail a J.Toro, Seremi de la III Región de Atacama, Chile.

Gracias por su comprensión.

IX Reunión Desarrollo Social MERCOSUR RMADS.

2005-11-21T16:10:00.000-03:00

MERCOSUR/ RMADS-GT /ACTA Nº 02/05

IX REUNION DEL GRUPO TECNICO DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y AUTORIDADES DE DESARROLLO SOCIAL DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

Se realizo en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, los días 10 y 11 de noviembre de 2005, la IX Reunión del Grupo Técnico de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR y Estados Asociados, con la presencia de representantes de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la República del Paraguay, de la República Oriental del Uruguay, de la República de Chile.

La nomina de participantes se encuentra incluida en el ANEXO I.

La Reunión se desarrollo de acuerdo con la agenda prevista y aprobada en la reunión, incluida en el ANEXO II.

El Resumen de este Acta consta como ANEXO III.

1. Plenaria Inicial

La Señora Ministra de Desarrollo Social de la República Oriental del Uruguay, Mtra Marina Arismendi, dio apertura a la ceremonia dando la bienvenida a las Autoridades y Técnicos presentes, destacando la importancia de la Reunión. La Ministra Arismendi se refirió a los objetivos que persigue el Ministerio de Desarrollo Social e hizo una breve reseña de los desafíos encontrados en su puesta en marcha y de los logros alcanzados en estos primeros ocho meses de existencia.

La Directora General del Ministerio de Desarrollo Social, Cra Diana Marcos, hizo referencia a la metodología de trabajo para la Reunión y el funcionamiento de las Comisiones de Trabajo. Destacó la importancia de las reuniones acaecidas en el marco de la Presidencia Pro Témpore de Uruguay del MERCOSUR destacando la Reunión de Jóvenes del MERCOSUR y la reciente realización de la XIV Reunión Especializada de la Mujer del MERCOSUR de la que emana una Declaración Conjunta en el Marco del Día Internacional de la No Violencia Hacia la Mujer, el próximo 25 de noviembre de 2005, resaltando la importancia de acoger esta iniciativa entre las recomendaciones para la próxima Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR.

A continuación el Lic. Guzmán Ibarra se refirió a los ajustes y perspectivas del Plan Bienal 2005 – 2007.

Seguidamente, los Técnicos se refirieron al avance de las políticas implementadas en materia de desarrollo social y combate a la pobreza en sus respectivos países.

Los técnicos participantes conformaron las Comisiones de Trabajo que discutieron y elaboraron propuestas sobre: Adecuación, ajustes y perspectivas del Plan Bienal 2005-2007, el Fondo Social del MERCOSUR y Avances del Sistema de Indicadores Sociales.

Se designó un representante de cada delegación del MERCOSUR para elaborar la redacción del borrador de Propuesta de Declaración para la RMADS.

2. COMISION I: ADECUACION, AJUSTES Y PERSPECTIVAS DEL PLAN BIENAL 2005-2007

Los técnicos acordaron proponer a la Reunión de Ministros y Autoridades del Desarrollo Social los siguientes puntos que constan en el Informe elaborado por la Comisión, adjunto en ANEXO IV:

Establecer las tareas prioritarias en el corto plazo:
CANASTA DE OFERTAS Y DEMANDAS DE COOPERACIÓN HORIZONTAL instrumentada a través de la elaboración de una matriz de oferta de planes y programas.
Realización de una publicación sobre “La Dimensión Social del MERCOSUR”.
FORO DEL MERCOSUR SOCIAL se propone encomendar a la Secretaría Permanente del MERCOSUR Social elaborar una propuesta de formato para esta actividad.
PORTAL DEL MERCOSUR se retoma el compromiso asumido por Uruguay para la actualización que se propone esté vigente antes de fin del año 2005.
Se recomienda la confección de un INFORME SOBRE LA COOPERACIÓN BILATERAL que contenga las modalidades actualmente en curso en los países.
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES en materia de políticas sociales comparadas y sistemas de protección y promoción social.

3. COMISION II: FONDO SOCIAL DEL MERCOSUR

Como resultado del intercambio de ideas se considera relevante para el fortalecimiento del espacio MERCOSUR Social y la concreción de las metas planteadas en el Plan Bienal 2005-2007 una rápida implementación del Fondo Social del MERCOSUR. A tales efectos se recomiendan las siguientes propuestas, como constan en ANEXO V:

Incluir la iniciativa del Fondo Social del MERCOSUR en el marco del Programa de Cohesión Social previsto en el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM).
Elaborar un conjunto de términos de referencia para presentar ante el Grupo de Alto Nivel del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (GAN-FOCEM).

En el marco de OTRAS INICIATIVAS DE COOPERACIÓN HORIZONTAL se informa sobre la realización de la próxima Reunión de la Agencia Chilena de Cooperación Internacional.

4. COMISION III: AVANCES DEL SISTEMA DE INDICADORES SOCIALES (S.E.I.S.)

Los técnicos realizaron un amplio debate sobre las recomendaciones emanadas de la Reunión del Grupo Técnico en Asunción del Paraguay sobre el diseño e implementación del sistema S.E.I.S. y acordaron recomendar la utilización de los indicadores armonizados a nivel de los países miembros del MERCOSUR y países asociados, como consta en ANEXO VI. A tales efectos se sugiere emplear como soporte técnico del S.E.I.S. la Plataforma Informática desarrollada por Chile, incluida en ANEXO VII.

El Grupo Técnico eleva a consideración de los Señores Ministros los documentos elaborados por las Comisiones de Trabajo con sus propuestas, incluidos en ANEXOS IV; V y VI y una copia del Plan Bienal 2005-2007, en ANEXO VII, utilizado como base de discusión de la Comisión I. Asimismo se incluye una Propuesta de Plataforma Informática para implementación del S.E.I.S., ANEXO VIII.

También se eleva a consideración de los Señores Ministros una Propuesta de Conclusiones y Recomendaciones, ANEXO IX.

PRÓXIMA REUNIÓN

Se propone la posibilidad de realizar la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR y Estados Asociados el 25 de noviembre de 2005, para lo cual, los técnicos verificarán con sus respectivos Ministerios la conveniencia de la fecha establecida.

LISTA DE ANEXOS

Los Anexos que forman parte de la presenta Acta son los siguientes:

Anexo I
Nómina de Participantes
Anexo II
Agenda
Anexo III
Resumen del Acta
Anexo IV
Informe de Trabajo Comisión I: Adecuacion, ajuste y perspectivas del Plan Bienal 2005-2007
Anexo V
Informe de Trabajo Comisión II: Fondo Social del MERCOSUR
Anexo VI
Informe de Trabajo Comisión III: Avances del Sistema de Indicadores Sociales (S.E.I.S.)
Anexo VII
Documento del Plan Bienal 2005-2007
Anexo VIII
Presentación de la Plataforma Informática sugerida
Anexo IX
Propuesta de Declaración de la RMADS

FIRMAS DE REPRESENTANTES

Ana Maria Cortes
Coordinadora MERCOSUR y Asuntos Internacional
Ministerio de Desarrollo Social
República Argentina

Ana Patricia De Ramos Barros
Jefe de la Asesoría Internacional
Ministerio de Desarrollo Social y Lucha Contra el Hambre
República Federativa del Brasil

Guzmán Ibarra
Director Diseno y Planificación
Secretaria de Acción Social
República del Paraguay

Diana Marcos
Directora General
Ministerio de Desarrollo Social
República Oriental del Uruguay

Marcelo Ramírez
Coordinador Asuntos Internacionales
MIDEPLAN
República de Chile

IX Reunión Desarrollo Social. MERCOSUR. Anexo1 Participantes.

2005-11-21T16:05:00.000-03:00

NÓMINA DE PARTICIPANTES

REPUBLICA ARGENTINA

Mabel DENIS
Directora de Gestión y Monitoreo
Ministerio de Desarrollo Social
Avda 9 de Julio 1925,
Ciudad de Buenos Aires
+5411 4379 3755
+5411 4379 3765
mdenis@desarrollosocial.gov.ar

Ana Maria CORTES
Coordinadora MERCOSUR y Asuntos Internacionales
Ministerio de Desarrollo Social
Avda 9 de Julio 1925, Piso 16,
Ciudad de Buenos Aires,
+5411 43793765
Fax: +5411 4379 3771
acortes@desarrollosocial.gov.ar

REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL

Daniela RAMOS
Asesora Monitoreo y Evaluacion
Ministerio de Desarrollo Social y Lucha Contra el Hambre
Explanada dos Ministerios, Bloco A, Sala 452,
+5561 3411 4771
Daniela.Peixoto@mds.gov.br

Ana Patricia DE RAMOS BARROS
Jefe de la Asesoria Internacional
Ministerio de Desarrollo Social y Lucha Contra el Hambre
Explanada dos Ministerios, Bloco “C”, 5º Andar, Sala 527
+5561 33131852
+5561 33131639
ana.ramos@mds.gov.br

REPUBLICA DEL PARAGUAY

Guzman IBARRA
Director Diseño y Planificación
Secretaria de Asuntos Sociales
Presidente Franco Ayolas,
Edificio Ayfra, Piso 3, Bloque A,
Asunción del Paraguay
+595 21496 799
Fax: Int 215
gibarra@sas.gov.py

REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

Marina ARISMENDI
Ministra
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 9085459
marismendi@mides.gub.uy

Diana MARCOS
Directora General
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
Telefax +598 2 9081529
dmarcos@mides.gub.uy

Christian Adel MIRZA
Director Políticas Sociales
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 9085459
cmirza@mides.gub.uy

Ana Olivera
Sub Secretaria
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 9085459
aolivera@mides.gub.uy

Lauro MELENDEZ
Director de Evaluación
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 5459
lmelendez@mides.gub.uy

Ma Dolores FERNANDEZ
Directora División Estadística Sociodemográfica
Instituto Nacional de Estadísticas
Río Negro 1520, Piso 4, 11.100 Montevideo,
+598 2 902 7303 Interno 409
mdfernan@ine.gub.uy

REPUBLICA DE CHILE

Jaime TORO
Jefe Sistemas de Información
MIDEPLAN
Ahumada 48, División Social, MIDEPLAN, Santiago de Chile,
+562 2389580
jtoro@mideplan.cl

Alejandro BARAHONA
Encargado Sistema de Información CHS
MIDEPLAN
Ahumada 48, Piso 10,
Santiago de Chile,
+56 2 675 1127
+56 2 675 1775
abarahona@mideplan.cl

Marcelo RAMIREZ
Coordinador Asuntos Internacionales
MIDEPLAN
Ahumada 48, Piso 10,
Santiago de Chile,
+56 2 675 1714
+56 2 675 1774
mramirez@mideplan.cl

Nomina de Asesores Técnicos del Ministerio de Desarrollo Social, Uruguay

Marianela BERTONI
Asesora Evaluación y Monitoreo
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 5459 interno 205
mbertoni@mides.gub.uy

Milton SILVEIRA
Asesora Evaluación y Monitoreo
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 5459 interno 205
msilveira@mides.gub.uy

Miriam IMBERT
Asesora Evaluación y Monitoreo
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 5459 interno 205
mimbert@mides.gub.uy

Cecilia PEREDA
Asesora técnica
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 5459
cpereda@mides.gub.uy

Mariela MAZZOTTI
Directora Desarrollo Ciudadano
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 5459
mmazzotti@mides.gub.uy

Leonor SORIA
Coordinación Territorial
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 5459
lsoria@mides.gub.uy

Berta SANSEVERINO
Directora Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social (PANES)
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 5459
bsansebverino@mides.gub.uy

Maria SANGUINETTI
Asesora Técnica
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 5459
msanguinetti@mides.gub.uy

Equipo de Organización de la
REUNION DEL GRUPO TECNICO DESARROLLO SOCIAL DEL MERCOSUR, CHILE Y BOLIVIA

Gustavo PACHECO
Coordinador
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 1529
gpacheco@mides.gub.uy

Juan PEREYRA
Asesor
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 1529
jpereyra@mides.gub.uy

Sol PORTELA
Secretaria
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 1529
Sportela@mides.gub.uy

Mariela Testone
Secretaria
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 5459
mtestone@mides.gub.uy
Ma del Carmen ZEBALLOS
Ceremonial y Protocolo
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 1529
mzeballos@mides.gub.uy

Beatriz ETCHECHURY
Apoyo Logístico
Ministerio de Desarrollo Social
Uruguay 948, 11.100 Montevideo,
+598 2 908 1529

IX Reunión Desarrollo Social MERCOSUR. Actas. Agenda.

2005-11-21T15:59:00.000-03:00

IX REUNION DEL GRUPO TECNICO DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y AUTORIDADES DE DESARROLLO SOCIAL DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

Montevideo, 10 y 11 de noviembre de 2005

Agenda

1. Inauguración, Mtra Marina Arismendi, Ministra de Desarrollo Social, Uruguay
2. Propuesta Metodológica de Trabajo, Cra Diana Marcos, Directora General del Ministerio de Desarrollo Social, Uruguay
3. Plan bienal. Ajustes y perspectivas – Presentación a cargo de la Secretaría Permanente, Lic. Guzmán Ibarra, Paraguay
4. Consideraciones de las Delegaciones sobre el Desarrollo del Plan
5. Instalación de las Comisiones de Trabajo:
- Comisión I: Adecuación, ajustes y perspectivas del Plan Bienal 2005-2007
- Comisión II: Fondo Social del MERCOSUR
- Comisión III: Avances del Sistema de Indicadores Sociales (S.E.I.S.)
6. Reunión del Pleno: Designación de un representante de cada delegación del MERCOSUR que abordará la redacción de las Propuestas de Declaración para el Encuentro de Ministros
7. Presentación de Resultados de la Comisión I: Adecuación, ajustes y perspectivas del Plan Bienal 2005-2007
8. Consideración del informe de la Comisión I
9. Presentación de Resultados de la comisión II: Fondo Social del MERCOSUR
10. Consideración del informe de la Comisión II
11. Presentación de Resultados de la Comisión III: Avances del Sistema de Indicadores Sociales (S.E.I.S.)
12. Consideración del informe de la Comisión III
13. Presentación de las Conclusiones de la Reunión, a cargo de la Comisión Redactora
14. Consideración del Informe de la Comisión Redactora
15. Clausura de la Reunión, a cargo de la Prof. Ana Olivera, Sub Secretaria del Ministerio de Desarrollo Social, Uruguay

IX Reunión Desarrollo Social MERCOSUR. Actas. Anexo 3

2005-11-21T15:56:00.000-03:00

IX REUNION DEL GRUPO TECNICO DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y AUTORIDADES DE DESARROLLO SOCIAL DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

Montevideo, 10 Y 11 de Noviembre de 2005

RESUMEN DEL ACTA

I- BREVE INDICACIÓN DE LOS TEMAS TRATADOS

Fueron tratados todos los temas de la Agenda, que consta en el Anexo II del Acta Nº 02/05 de la REUNION DEL GRUPO TECNICO DESARROLLO SOCIAL DEL MERCOSUR, CHILE Y BOLIVIA.

II- NORMAS Y PROYECTOS DE NORMAS APROBADOS

No se aprobó ningún proyecto de norma.

III- DOCUMENTOS ELEVADOS A CONSIDERACIÓN DE LA RMADS

Se elevan a la RMADS los documentos de trabajo de las Comisiones, incluidos en ANEXOS IV, V y VI, así como una copia del Documento del Plan Bienal 2005-2007, en ANEXO VII. También se adjunta la Presentación de una Propuesta de Plataforma Informática en ANEXO VIII y una Propuesta de Conclusiones y Recomendaciones, en ANEXO IX.

IV- SOLICITUDES

No se realizaron solicitudes.

IX Reunión Desarrollo Social MERCOSUR. Actas. Anexo 4

2005-11-21T15:51:00.000-03:00

IX REUNION DEL GRUPO TECNICO DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y AUTORIDADES DE DESARROLLO SOCIAL DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

ACTA 02/05

ANEXO IV

Montevideo, 10 y 11 de Noviembre de 2005ANEXO IV

Informe de Trabajo

COMISION I: ADECUACION, AJUSTES Y PERSPECTIVAS DEL PLAN BIENAL 2005-2007

Los técnicos presentes en la Comisión de Trabajo proponen la ratificación del Plan Bienal, que figura como ANEXO VII, emanado de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR en la reunión del 1º de junio de 2005, realizada en Asunción del Paraguay, y sugieren la incorporación de las tareas prioritarias para el corto plazo que se detallan a continuación:

CANASTA DE OFERTAS Y DEMANDAS DE COOPERACIÓN HORIZONTAL

En relación a la “Canasta de Ofertas y Demandas de Cooperación Horizontal”, donde cada país da cuenta de sus prácticas institucionales y la acumulación de los diversos programas, para poder establecer relaciones de intercambio entre los países miembros y asociados se recomienda la elaboración de una matriz de oferta de planes y programas desarrollados por cada país. Se plantea que dicha matriz contenga los siguientes campos:

· Área temática

· Variables:
denominación de plan o programa
objetivos
metas
población beneficiaria
componentes
metodología de intervención
fuentes de financiamiento
duración prevista

· Plazo: Marzo de 2006.

Con el objetivo de reflejar la importancia del aspecto social en la integración, los técnicos reunidos en la Comisión de Trabajo acuerdan elevar a la consideración de la RMADS la iniciativa argentina de realizar una publicación sobre “La Dimensión Social del MERCOSUR”, a implementar en el marco de la próxima Presidencia Pro Témpore que ejercerá la República Argentina, a partir del próximo semestre.

Dicha publicación compilará documentos que recuperen la memoria histórica del proceso destacando historias, experiencias, visiones y problemas comunes, así como la necesidad de resolverlos de manera apropiada buscando la cohesión y el crecimiento conjunto de la Subregión. Esta publicación posibilitará la obtención de:

· Documentos elaborados por las máximas autoridades de los Ministerios de Desarrollo Social, de Educación, de Trabajo y de Salud de los países miembros y asociados del MERCOSUR.
· Documentos elaborados por el funcionario cuya participación sea considerada relevante por los Ministros.
· Documentos elaborados por los puntos focales de los países miembros del MERCOSUR y países asociados.
· Documentos elaborados por una o dos de las Universidades destacadas en cada uno de los países.
· Documentos elaborados por dos organizaciones de la sociedad civil, en cada país.
· Relatos de pobladores de zona de frontera que cotidianamente vivencian la integración.

Los materiales serán presentados vía electrónica al Comité Coordinador Nacional de Argentina, con copia a la Secretaria Permanente del MERCOSUR Social.

Plazo: 15 de marzo de 2006.

FORO DEL MERCOSUR SOCIAL

En lo referente al Foro del MERCOSUR Social se propone la realización de una actividad de alto impacto, para lo cual se procurará el más amplio involucramiento de la Sociedad Civil como forma de contribuir al fortalecimiento y la difusión del MERCOSUR. Se sugiere encomendar a la Secretaria Permanente del MERCOSUR Social elaborar una propuesta de formato de actividades manteniendo los contactos con Itaipú Binacional para gestionar la cooperación financiera.

Plazo: 1er semestre de 2006

PORTAL MERCOSUR SOCIAL

Atento al compromiso asumido por Uruguay para la actualización permanente del PORTAL MERCOSUR SOCIAL se propone comenzar por la actualización de autoridades de Desarrollo Social de cada país, incluyendo vínculos a las Actas de la RMADS y a los sitios en la web de los Ministerios de Desarrollo Social de los países miembros y asociados. Así mismo se recomienda incluir en las páginas web de estos Ministerios un vínculo al Portal MERCOSUR Social, realizar la conexión desde el Portal al S.E.I.S. y crear un Foro virtual para realizar un intercambio sobre el contenido de la Agenda Social del MERCOSUR y países asociados.

Plazo: Diciembre de 2005.

INFORME SOBRE LA COOPERACION BILATERAL

Para favorecer la ejecución y gestión del Proyecto MERCOSUR Social se propone confeccionar un INFORME SOBRE LA COOPERACION BILATERAL, incluyendo los antecedentes y modalidades de cooperación horizontal que se vienen realizando en el ámbito del MERCOSUR Social. Este documento formaría parte del Informe de Resumen de Actividades al finalizar cada Presidencia Pro Témpore y se incluiría en el Boletín Anual.

Plazo: 1er semestre de 2006

ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

Dada la importancia de contar con ESTUDIOS E INVESTIGACIONES en materia de políticas sociales comparadas y sistemas de protección y promoción social, con el objetivo de sistematizar la producción académica existente y presentar al MERCOSUR Social se propone iniciar contactos con instituciones y organizaciones dedicadas a la producción académica para su implementación.

A tales efectos se recomienda en primera instancia el relacionamiento con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Asociación de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM).

iX Reunión Desarrollo Social MERCOSUR. Actas. Anexo 5

2005-11-21T15:46:00.000-03:00

IX REUNION DEL GRUPO TECNICO DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y AUTORIDADES DE DESARROLLO SOCIAL DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

ACTA 02/05
ANEXO V

Montevideo, 10 y 11 de Noviembre de 2005ANEXO V

Informe de Trabajo

COMISION II: FONDO SOCIAL DEL MERCOSUR

Desde fines de la década de los noventa se plantea la necesidad de avanzar en el proceso de integración regional para lo cual es necesario profundizar en materia de cooperación entre los estados miembros.

En el marco del MERCOSUR Social el tema del financiamiento ha sido uno de los puntos clave en todas las reuniones, la limitación en este aspecto se asocia con la debilidad institucional traduciéndose en una constante restricción para elaborar y poner en marcha programas sociales coordinados a nivel Regional.

En la Reunión Ministerial del Grupo Técnico llevada a cabo en Salvador de Bahía, el 6 de agosto de 1999, se habló sobre la necesidad de establecer políticas de financiamiento de proyectos sociales y cooperación internacional. En el Compromiso de Gramado se consideró necesaria la obtención de recursos alternativos adicionales de financiamiento de fuentes multilaterales para asegurar una adecuada dimensión y sostén de los programas sociales. En la Reunión del Grupo Técnico realizada en Asunción en el 2003 se propuso constituir un Fondo MERCOSUR Social para sostener y fortalecer su funcionamiento.

En la Declaración de Asunción de Junio de 2005 se encomienda al Grupo Técnico de la RMADS la elaboración de una Propuesta de Creación de un Fondo Social del MERCOSUR para la cooperación y solidaridad horizontal tendiente a reducir gradualmente las asimetrías regionales.

Asimismo, el 20 de junio de 2005 los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR, en el marco de la iniciativa de Asunción sobre lucha contra la pobreza extrema proponen crear un Fondo Especial destinado a dar atención a aquellos sectores de la población en situación de extrema pobreza y exclusión. Este Fondo contará con recursos propios aportados de los países miembros y así mismo buscará obtenerlos en los organismos internacionales de crédito y otras fuentes.

El Grupo Técnico de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social (RMADS-GT) reunido en Montevideo coincide en la conveniencia de proponer incluir dicha iniciativa en el marco del Programa de Cohesión Social prevista en el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM).

En segundo lugar, se plantea proponer desde el MERCOSUR Social al Grupo de Alto Nivel del Fondo para Convergencia Estructural del MERCOSUR (GAN-FOCEM) en el Programa III “Cohesión Social” la elaboración de un conjunto de términos de referencia para su consideración. Se sugiere que la Secretaría Social Permanente elabore dicha propuesta.

En el mismo sentido se recomienda la incorporación de representantes de los miembros plenos de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social en el Grupo de Alto Nivel del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR.

A tales efectos se sugiere que cada Ministerio de Desarrollo Social de los países miembros realice los contactos pertinentes con sus respectivas Cancillerías para transmitir estas propuestas.

Por otra parte, se propone encomendar a la Secretaría Permanente del MERCOSUR Social la elaboración de un informe sobre el proceso de conformación del Grupo de Alto Nivel y del financiamiento del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR.

OTRAS INICIATIVAS DE COOPERACIÓN HORIZONTAL

En relación a otras iniciativas de Cooperación Horizontal, la delegación chilena informa de la realización de una reunión en El Salvador, en Enero de 2006, donde se podrán presentar propuestas de cooperación, en el marco de los programas de la Agencia Chilena de Cooperación Internacional. Las propuestas deberán ser presentadas por los Puntos Focales de Cooperación de cada país.

IX Reunión Desarrollo Social MERCOSUR. ACTAS. Anexo 6.

2005-11-21T15:36:00.000-03:00

IX REUNION DEL GRUPO TECNICO DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y AUTORIDADES DE DESARROLLO SOCIAL DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

ACTA 02/05

ANEXO VI

Montevideo, 10 y 11 de Noviembre de 2005ANEXO VI

Informe de Trabajo

COMISION III: AVANCES DEL SISTEMA DE INDICADORES SOCIALES (S.E.I.S.)

La reunión de la Comisión se realizó con la participación de técnicos representantes de Argentina, Brasil, Chile y Uruguay, incluyendo en la Delegación de Uruguay una representante del Instituto Nacional de Estadística de Uruguay, como experta en la materia.

Se comienza analizando el informe del Grupo Técnico, reunido en Asunción del Paraguay, los días 27 y 28 de abril de 2005.

La Comisión luego de realizar un análisis del informe, acuerda con el objetivo general 1 y sugiere modificar el objetivo general 2, así como los objetivos específicos y las tareas, proponiendo las siguientes redacciones:

OBJETIVOS GENERALES

Se mantiene:
Diseñar e implementar un sistema de información sobre la situación social de la Región mediante indicadores y estadísticas comparables para los países involucrados, facilitando la formulación, seguimiento y evaluación de políticas y programas que acuerden los Ministerios y Autoridades de Desarrollo Social en los foros especializados del MERCOSUR y países asociados.

Se propone el siguiente texto:
Promover el análisis de la información social de los países del MERCOSUR en las correspondientes dependencias nacionales de los Ministerios de Desarrollo Social, de Salud, de Educación, de Trabajo y de Economía.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Se proponen las siguientes modificaciones:
Seleccionar los campos temáticos de las Agendas Sociales para la construcción de los indicadores sociales pertinentes.
Homogeneizar conceptos y metodologías, definir y elaborar indicadores y períodos de referencia de las estadísticas sociales para hacerlas comparables entre los países de la Región, a través de un trabajo integrado con los Institutos de Estadística y otros organismos proveedores de información sectorial, de acuerdo a la temática abordada en las RMADS.
Detección de nuevas problemáticas sociales e identificación de los indicadores que den cuenta de las mismas y faciliten su tratamiento.
Contribuir a mejorar las estadísticas básicas provenientes de registros nacionales estadísticos, destinados a integrar la información requerida del SEIS.
Compartir y difundir las evaluaciones y el monitoreo de las políticas y programas públicos y sus avances.
Establecer los mecanismos operativos que permitan contar con un banco de datos actualizado y permanente del S.E.I.S.
Promover la organización y participación en actividades de capacitación y de difusión de experiencias, con el objetivo de fortalecer la capacidad de análisis de la información social.

Con relación a los puntos establecidos en la agenda de esta comisión se proponen las siguientes tareas:

Respecto al Portal del MERCOSUR se propone:
Incorporar a la actualización del Portal MERCOSUR Social herramientas de gestión que promuevan el intercambio de la información de los países miembros y asociados, tales como Blog.

Respecto al S.E.I.S. se propone:
Continuar con la actualización de los datos compilados por el S.E.I.S.
Los técnicos presentes proponen utilizar como base, los indicadores que ya están armonizados por los Institutos de Estadística de los países miembros y asociados y grupos de trabajo del MERCOSUR, y elaborar indicadores específicos en relación a las áreas temáticas planteadas por la Comisión II:
Salud
Educación
Empleo e Ingreso
Habitabilidad
Identificación
Seguridad Social
Dinámica Familiar
Encomendar a la Secretaria Permanente del MERCOSUR Social la gestión del S.E.I.S., tal como fue acordada en la RMADS de Asunción del Paraguay del 1º de junio de 2005.
Utilizar como soporte tecnológico del S.E.I.S. la plataforma informática desarrollada por Chile.
Emplear los indicadores ingresados en dicha plataforma a nivel “país” y realizar la desagregación territorial de los mismos en una etapa posterior.
Chile entregará a la Secretaria Permanente del MERCOSUR, durante el mes de Noviembre, la estructura del Modelo de Datos necesaria para la operación de la plataforma tecnológica del S.E.I.S.
Responsabilizar del ingreso de datos en el formato acordado a cada uno de los países que conforman la Subcomisión S.E.I.S.
Se decide realizar un protocolo de funcionamiento del SEIS para la integración de información de los distintos países.
Paraguay como Secretaria Permanente, se responsabilizará de la tarea de compilar las bases de datos del SEIS, las cartografías digitales y enviarlas al Ministerio de Planificación de Chile, quien insertará en el sistema de indicadores Socio-territoriales del MERCOSUR Social.
A propuesta de la Delegación de Brasil se sugiere integrar nuevas áreas temáticas a las ya planteadas, en la reunión de Asunción del GT RMADS por la Comisión II “Contenido Programático y de Acción del Plan Bienal. La Protección y Promoción Social como Eje Fundamental del Plan”. Los técnicos presentes destacan la importancia de agregar el “Área Temática Ciudadanía”.
Nominar un coordinador permanente por país para dar continuidad a las actividades del SEIS y operativizar la incorporación de los Institutos de Estadística, comunicándolo a la Secretaria Pro-Témpore y a la Secretaria Permanente.
Se decide darle tratamiento posterior a la conformación de un Foro Virtual del SEIS que favorezca la implementación de los objetivos y el intercambio de experiencias.

Se anexa la Presentación de la Plataforma Informática sugerida, ANEXO VII.

IX Reunion Desarrollo Social MERCOSUR. Actas. Anexo 7.

2005-11-21T15:30:00.000-03:00

IX REUNION DEL GRUPO TECNICO DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y AUTORIDADES DE DESARROLLO SOCIAL DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS

ACTA 02/05

ANEXO VII

Montevideo, 10 y 11 de Noviembre de 2005

Plan Operativo para el Bienio 2005-2007[1]

Proyectos de intervención

Impulsar la cooperación horizontal entre los países del bloque para la implementación de los lineamientos del MERCOSUR Social y Canasta de ofertas y demandas de cooperación Horizontal, incluyendo recursos de financiamiento para acciones conjuntas.
Apoyar la implementación de proyectos y programas sociales que involucren a más de un país de la región
Organizar visitas y pasantías de intercambio de recursos humanos involucrados en el diseño, gestión y monitoreo de políticas sociales.
Apoyar el fortalecimiento de los programas en ejecución de los países del bloque, con base en la agenda del MERCOSUR Social.
Establecer áreas temáticas concretas de interés como componentes de la Agenda Social.
Debatir las áreas de trabajo generadas para conformar la agenda social a través del intercambio de correos electrónicos en un breve plazo a determinar
Compilar las áreas de interés
Crear vínculos con otros grupos de trabajo del MERCOSUR desde la perspectiva de la protección y promoción social (MERCOSUR Educativo, Salud, trabajo, etc.)
Identificar y facilitar la formulación de proyectos compartidos en áreas consideradas prioritarias por los países del bloque (ej. Niñez en situación de calle, áreas de frontera. Etc.)
Elaborar un anteproyecto para la conformación de un Fondo Social del MERCOSUR
Establecer Contactos y agendas temáticas con actores claves de otros foros y bloques regionales (CAN, REDLAC, CIDES, etc.)
Definir una posición común del MERCOSUR a ser defendida ante otros foros y bloques regionales desde el MERCOSUR Social
Priorizar instancias internacionales en las que se desea presentar una posición común
Realizar el seguimiento de los acuerdos alcanzados en estas instancias a fin de encontrar convergencias con las actividades desarrolladas en el MERCOSUR Social
Desarrollar un documento con los lineamientos comunes a ser sostenidos entre los foros y bloques regionales

Seminarios e intercambios

Foro del MERCOSUR Social, con la sociedad civil, Con financiamiento de ITAIPU Binacional
Foro Virtual permanente sobre la temática de la agenda del MERCOSUR Social.
Foro virtual del S.E.I.S. sobre pertinencia y desarrollo de indicadores sociales
Difundir información conceptual y metodológica de los planes y programas desarrollados por los diferentes Ministerios de desarrollo Social del bloque

Sistemas de Información

Portal del MERCOSUR Social
Organización de acuerdo a las áreas temáticas del ámbito de la RMADS
Recopilar y actualizar la información oficial del MERCOSUR Social
Incorporar los debates y conclusiones generados a partir de los Seminarios Presenciales
Establecimiento de mecanismos y responsables de actualización periódica
Introducir Links en los portales de cada Ministerio que lleven a la página del MERCOSUR Social
Publicar la matriz de buenas prácticas y experiencias exitosas
Elaborar un registro de ONGs de los distintos países que trabajan tanto académica como prácticas concretas en terreno, en materia social.
Recopilar información sobre actividades desarrolladas por las organizaciones no gubernamentales en la región según las áreas temáticas definidas en la Agenda Social.

S.E.I.S.
Establecer la plataforma informática para el almacenamiento de los datos (SIST)
Compilar la los indicadores y las cartografías digitales de cada país.
Discriminar la información al segundo nivel territorial
Debatir la pertinencia y aplicación de los indicadores sociales
Elaborar nuevos indicadores pertinentes a las áreas temáticas propuestas por el marco conceptual
Generar un boletín informativo anual de las actividades desarrolladas en el MERCOSUR social.

Estudios e investigaciones

Relevamiento y sistematización de la producción académica relacionada con las políticas públicas de reducción de la pobreza
Impulsar y fortalecer vínculos con centros de investigación y universidades para investigación y difusión de los temas seleccionados.
Realizar una compilación de buenas prácticas en las áreas de Protección Social en especial y estrategias integrales de lucha contra la pobreza en general

Responsables
Todas las actividades del Plan Operativo estarán a cargo de la Secretaría Permanente y los Comités de Coordinación Nacional de cada País.

[1] Plan Bienal acordado por los Comités de Coordinación Nacional, luego de los ajustes realizados a la propuesta del Plan Bienal del Mercosur Social 2005-2007, y presentado el 11 de junio de 2005 según el plazo establecido en la VIII Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR y Estados Asociados.

IX Reunión Desarrollo Social Mercosur. Actas. Anexo 9.

2005-11-21T15:19:00.000-03:00

IX REUNION DEL GRUPO TECNICO DE LA REUNIÓN DE MINISTROS Y AUTORIDADES DE DESARROLLO SOCIAL DEL MERCOSUR Y ESTADOS ASOCIADOS
ACTA 02/05

ANEXO IX

Montevideo, 10 y 11 de Noviembre de 2005ANEXO IX

PROPUESTA DE DECLARACIÓN DE LA RMDS DE LA RMADS

A poco de finalizar el primer lustro del siglo XXI son evidentes los avances registrados en la Región en cuanto a orientaciones de las políticas sociales y generación de Programas y Planes destinados a la atención de la emergencia y extrema pobreza; no obstante los legados históricos acumulados en décadas de deterioro de la calidad de vida de la mayoría de la población hacen muy complejo el tránsito a un paradigma del Desarrollo Social sustentado en los pilares de la equidad, justicia social y pleno ejercicio de la ciudadanía.

Ø Todos los gobiernos y Estados Asociados del MERCOSUR estamos comprometidos en la tarea ineludible de forjar un presente de dignidad para nuestros pueblos. Los diversos Planes y Programas que atienden las condiciones en que se hallan - aún hoy – miles de ciudadanos y ciudadanas, corroboran el sentido de una renovada práctica institucional que coloca el acento en la impostergable función de integración social a través de múltiples modalidades y dispositivos de asistencia pública y promoción social. La marginación y la pobreza son manifestaciones de la exclusión social, agravadas como resultado de políticas económicas hegemónicas aplicadas en América Latina en los noventa y de la sobrevaloración del papel del mercado en detrimento del rol activo del Estado, en la defensa y promoción de derechos ciudadanos, en sociedades altamente vulnerables. La ciudadanía del MERCOSUR ha colocado su voluntad soberana en gobiernos de fuerte raigambre popular y alto grado de sensibilidad social en procura de alternativas de políticas públicas que consideren los intereses de las grandes mayorías; lo que efectivamente da cuenta hoy, de unos procesos que en algunos casos ya llevan varios años y en otros apenas unos meses. Pero inequívocamente todos con el objetivo colocado en la integración social y cultural de los pueblos y el mejoramiento sustantivo de su calidad de vida.

Ø Los cambios producidos en las políticas públicas demuestran la necesidad de una adecuada y eficaz articulación entre las políticas económicas y las políticas sociales en el marco de una estrategia de desarrollo humano. Así esta Reunión ha reafirmado la necesidad de la indisociabilidad de los aspectos económicos y sociales del desarrollo. Dichas condiciones sociales refieren a la satisfacción de las necesidades humanas básicas, sin las cuales es impensable implementar cualquier estrategia de desarrollo sustentable a largo plazo. La alimentación diaria adecuada a los requerimientos nutricionales, la atención de la salud integral, el descenso y eliminación de la desnutrición y mortalidad infantil, la cobertura de una vivienda digna, la educación como derecho y pilar fundamental para la integración social, son algunos de los requisitos básicos y esenciales que nos permitirá seguir avanzando en la mejora del bienestar de nuestras poblaciones, concomitantemente al desarrollo de políticas de estabilidad y desarrollo económico, eficiencia de la gestión pública y transparencia en la rendición de cuentas.

Ø La preocupación compartida por pasar de un estadio de atención prioritaria de las situaciones de emergencia, extrema pobreza e indigencia a otro que establezca los pilares fundacionales de un nuevo sistema de protección y promoción social en la Región, nos exige redoblar los esfuerzos de análisis, discusión y debate entre quienes somos los directamente responsables en el diseño e implementación de las políticas sociales en la Región. Las diversas y múltiples experiencias de promoción, calificación y mejoramiento para la empleabilidad y políticas activas de generación de empleo, trabajo e ingresos, la generación de rutas de salida de las situaciones de extrema carencia, todas ellas posibilitan recorrer un camino común, que identificando fortalezas y debilidades singulares, apunten a la convergencia de políticas regionales tendientes a generar un marco común y compartido de prestaciones y servicios sociales del MERCOSUR. Sin desconocer las especificidades de cada nación, este Grupo considera imprescindible dar los pasos necesarios para construir a medio y largo plazo un sistema de protección y promoción social acorde a los desafíos actuales. En este sentido que la constitución del FOCEM, específicamente el Programa III de Cohesión Social podrá contribuir de manera significativa a la atención de las asimetrías preexistentes entre los Estados Miembros del MERCOSUR.

Ø Por otra parte, la generación de las oportunidades de desarrollo para el más pleno ejercicio de los derechos sociales se corresponde a una acción mancomunada con el conjunto de las sociedades civiles de nuestra Región. Ello supone la consolidación y creación de espacios institucionalizados de participación amplia y plural, que involucre cada vez más al conjunto de los actores sociales en una tarea común en el marco del respeto recíproco de las autonomías y responsabilidades de todos y cada uno de los actores estatales y sociales. La cooperación y coordinación público – privado (Sociedad Civil en el sentido más amplio) es en toda la Región un eje estratégico compartido, lo que conduce lógicamente a diseñar e instrumentar las modalidades del diálogo social al nivel de la estructura institucional.

Ø Asimismo reafirmamos el marco conceptual que refiere al sistema de protección y promoción social, acordado en junio de 2005. Entendido como el conjunto de políticas públicas en amplia articulación con la sociedad civil que desarrollan respuestas, en principio a los niveles de mayor vulnerabilidad y riesgo pero donde el objeto esencial es la promoción de oportunidades que permitan la inclusión de la familia y la comunidad en un modelo de desarrollo sustentable; desde una visión de derechos, obligaciones y equidad, buscando la cohesión del tejido social con expresión territorial. Así entonces este concepto busca hacer del MERCOSUR un espacio inclusivo que fortalezca los derechos ciudadanos, políticos, económicos, sociales y culturales y la equidad territorial.

Ø Los Gobiernos se comprometen a afianzar los lazos de cooperación horizontal y desarrollar tecnologías de la información orientadas a la gestión, a los efectos de mejorar la calidad de las políticas, planes y programas sociales y consecuentemente elevar los impactos en las situaciones de pobreza y marginalidad social. Las Metas del Milenio constituyen a tales efectos una referencia indicativa de gran importancia que exige la evaluación y seguimiento permanentes de todas las intervenciones públicas en la Región. No cabe duda que deberá realizarse un esfuerzo mayor en articular este espacio que involucra directa y especialmente a los Ministerios e Instituciones Estatales de Desarrollo Social, con otros ámbitos institucionalizados del MERCOSUR, cuyos fines confluyen a los mismos propósitos de la integración e inclusión social.

Ø Finalmente queda refrendada y ratificada la voluntad de las autoridades de Gobierno del MERCOSUR y Estados Asociados que participamos en el Área Social de continuar el trabajo activo y sostenido de mutuo apoyo, expresado en el Plan Bienal 2005 - 2007 y reforzando los mecanismos que específicamente nos hemos dado, entre ellos la creación del Fondo Social y otros mecanismos de cooperación y la consolidación de la Secretaría Social Permanente.